2023年12月24日,法学院副院长刘雅斌教授在书德楼教室面向学生开设主题为《坚持“一本三基四梁八柱”战略框架,加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港——自贸港制度基石解读》的学术讲座,从“一本三基四梁八柱”战略框架的提出、“一本三基四梁八柱”战略框架的基本内涵、制度基石的内容构成、海南新出台的自贸港法规情况和自贸港封关五个方面进行了介绍。该次讲座以“三亚学院 天涯讲坛”为平台,是“天涯讲坛”的一次很好的学术活动。
刘雅斌教授在讲座中阐述到,海南自由贸易港“一本三基四梁八柱”战略框架是在2022年4月26日上午召开的海南省第八次党代会上提出,“一本”是指坚持以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示为根本遵循,这是海南自贸港建设的顶层设计;“三基”是指《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》,这是自贸港建设的制度基石;“四梁”是指将海南打造成为“三区一中心”,即打造全面深化改革开放试验区、打造国家生态文明试验区、打造国际旅游消费中心和打造国家重大战略服务保障区,这是关于海南自贸港的战略定位和建设目标;“八柱”是指政策环境、法治环境、营商环境、生态环境、经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系为稳固支撑。
讲座中,刘雅斌教授详细介绍了海南自贸港建设的制度基石所包含的两个中央文件和一部国家法律,阐释了这些制度基石即《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》的重大意义、基本框架和主要内容,指出国家以顶层设计为海南指明了建设自贸港的方向,授权海南享有最高水平的开放政策,在坚持借鉴国际经验、体现中国特色、符合海南定位、突出改革创新和坚持底线思维的基本原则的前提下,将海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户,到本世纪中叶,全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
在讲座中,刘雅斌教授同时为同学们介绍了海南行使自贸港法规立法权的情况和取得的丰硕成果,指出已颁布实施的《海南自由贸易港优化营商环境条例》《海南自由贸易港反消费欺诈规定》《海南自由贸易港公平竞争条例》《海南自由贸易港社会信用条例》等二十余件自贸港法规,体现了海南围绕自贸港建设的核心关键任务进行制度集成创新,与《海南自由贸易港法》一同为自贸港建设提供法治支撑和保障。
讲座最后,阐释了“封关”的内涵要义、重要特征、基本运作等内容,指出自贸港封关运作核心范畴是在经贸领域,针对的是经济活动,其实质是将海南建设成为具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域,强调了理解“封关运作”的关键词——境内关外,即海南封关运作就是在海南全岛建成一个由海关特殊监管的特殊区域,在特定区域里“一线放开,二线管住,岛内自由”。所谓的一线是对外,二线为对内,岛内是自由的。海南封关运作就是把全岛当成境内关外来看待。
讲座结束后,同学们纷纷表示在国家领导下,海南贯彻实施“一本三基四梁八柱”战略,一定能取得最大成功,海南自贸港一定成为世界上最高开放水平的自贸港。表示自己一定要认真、努力、刻苦学习,将自己建设成能为国家、海南自贸港建设做出贡献的法治人才。