第一至二部分,包括发展基础、面临形势、指导思想、基本原则和主要目标。系统阐述了“十三五”以来就业促进工作成效、“十四五”时期面临的机遇和挑战。明确了“十四五”时期全区就业工作的指导思想和基本原则。从稳定就业形势、提升就业质量、缓解结构性就业矛盾、发挥创业带动就业效应和提升风险防控能力五个方面,明确了“十四五”时期17项就业主要指标。
第三至第十部分,包括八项重点任务,这也是“十四五”时期就业工作的重要举措。
第一项是坚持经济发展就业导向。从强化就业优先政策、扩大现代产业就业容量、提高服务业吸纳就业水平、支持中小微企业吸纳就业四个方面作了部署,目的是发挥经济拉动就业作用,扩大就业容量,提升就业质量。力争“十四五”时期,城镇新增就业100万人以上,城镇调查失业率控制在6%左右。
第二项是完善重点群体就业支持体系。从突出高校毕业生等青年群体就业、促进农村牧区劳动力转移就业、加强退役军人就业保障、稳定脱贫人口就业、统筹做好其他重点群体就业工作五个方面作了部署,旨在夯实就业基础,兜牢就业底线。“十四五”时期,城镇失业人员再就业25万人、就业困难人员就业25万人、高校毕业生就业65万人、农牧民工转移就业1200万人次。
第三项是激发“双创”带动就业活力。从优化创新创业环境、提升创业服务能力、支持各类重点群体投身创业三个方面作了部署,提出了全面贯彻创新驱动发展战略,深入实施大众创业、万众创新的具体举措,有效发挥创业带动就业的倍增效应。“十四五”时期,我们要在全区打造20个自治区级示范性创业园(创业孵化基地)。
第四项是支持多渠道灵活就业。坚持顺势而为,破除各种不合理限制,围绕拓宽灵活就业发展渠道,从鼓励个体经营发展、增加非全日制就业机会、支持和规范发展新就业形态三个方面作出了部署,加大“十四五”时期新就业形态下对灵活就业保障支持力度,进一步拓宽了新经济、新业态下劳动者就业的渠道。
第五项是全面提升劳动者就业创业能力。紧贴自治区目前人力资源市场供需不匹配、技能人才短缺实际,深化人力资源供给侧结构性改革,加强职业技能提升和人才开发培养,着力改善劳动力要素质量,从完善职业技能培训体系、提升职业教育现代化水平、完善普通高校人才培养机制、加强技能人才队伍建设四个方面,提出了工作举措。“十四五”时期我们的目标是开展补贴性职业技能培训125万人次;培养高技能人才14万名,全区高技能人才总量达到88万人。
第六项强化公共就业服务供给。围绕补齐自治区公共就业服务短板,坚持问题导向统筹谋划,从健全人力资源市场体系、健全公共就业创业服务体系、加强公共就业服务平台建设、提升基层公共就业服务能力四个方面作了部署,全力打造贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系,提升劳动者市场供需匹配效率。
第七项提升劳动者就业质量。全面贯彻落实党的十九大精神,在促进更加充分就业的基础上,从增进劳动者获得感、健全劳动关系协调机制、强化劳动者权益保障三个方面作了部署,目的是持续改善劳动者就业条件,加强劳动权益维护和保障,提高劳动者岗位待遇,提升劳动者就业获得感和满意度,促进更高质量就业。“十四五”时期,力争全员劳动生产率增长5%左右,劳动报酬占比稳步提高。
第八项有效防范化解就业失业风险。坚持未雨绸缪,做好就业这一最大的民生工作,从健全就业形势分析研判机制、加强就业失业监测预警、全面加强失业风险应对三个方面作了部署,坚决守住不发生规模性失业风险的底线。
第十一部分,主要是保障措施,从落实规划责任、坚持依法行政、强化资金保障、提升政策效果、加强监测评估和做好宣传引导六个方面明确了具体要求,确保规划各项目标任务落到实处。