2026年9月16日至17日，由中国南海研究院、海南省社会科学界联合会、海南省社会科学院、华阳海洋研究中心共同主办的“中国（海南）—东盟2026智库论坛”在海口举行。三亚学院肖纪连副教授受邀出席，于9月17日上午在平行会议2“向海图强的形势与路径专题研讨会”上作专题交流发言，分享研究成果。
本届论坛是一场高水平的国际性智库会议，汇聚中国与东盟国家的智库学者、高校专家和研究人员。开幕式上，来自中国、泰国、柬埔寨等国家的专家作主旨演讲。议题研讨中，来自马来西亚理工大学、新加坡国立大学、印度尼西亚加查马达大学、菲律宾亚洲世纪战略研究所等机构的研究者与中方学者同台对话，围绕海南自贸港与中国—东盟蓝色经济合作、海洋新质生产力培育、南海高质量海洋公共产品供给与应对非传统安全挑战等议题深入交流，凝聚区域合作共识。
图1 论坛主会场：中国（海南）—东盟2026智库论坛现场
9月17日上午，在专题研讨会上肖纪连副教授以《中国—东盟蓝色经济合作中的海洋环境污染跨境治理法律问题探析》为题发言，指出跨境海洋污染具有扩散性、跨界性、累积性特征，相较于突发性溢油，日常性、累积性污染更难治理，已成为制约中国—东盟蓝色经济高质量发展的核心法治障碍。
肖纪连副教授以仁爱礁非法“坐滩”军舰周边400米范围内造礁石珊瑚覆盖率下降87.3%、马六甲海峡船舶溢油风险等为实证样本，剖析了区域治理的五大法治短板：海域管辖权重叠、认定标准不统一；因果关系证明难、损害评估机制缺失；跨国侵权追责主体模糊、赔偿机制失灵；区域执法协作制度化程度低；跨境环评制度衔接不足。
图2 肖纪连副教授在平行会议上作专题交流发言
针对上述难题，肖纪连副教授提出系统化治理路径：推动构建区域统一的监测与损害评估标准体系，实现“一把尺子量南海”；以海南自贸港为数据枢纽搭建中国—东盟海洋生态监测共享平台；构建企业民事责任、行业基金兜底、国家协作保障、公益修复补充的分层追责与生态赔偿体系，设立南海跨境海洋生态损害专项赔偿基金；依托自贸港先行先试优势打造中国—东盟海洋环境协同执法试点，建立应急处置快速响应机制；推动RCEP增设跨境海洋环境影响审查条款，健全跨境环评双向征询与协同审查制度。建议以“软法先行、逐步硬化、试点落地、迭代升级”的渐进路径，推动区域海洋环境合作走向制度化、法治化协同治理。
图3 平行会议现场
与会专家认为，发言立足南海治理现实、兼顾制度创新与可操作性，为区域海洋环境法治协作提供了有益思路。此次参会拓宽了研究视野，加深了对区域合作现实需求的理解。今后社会治理学院将继续围绕海洋环境法治与蓝色经济合作开展研究，为服务海南自由贸易港建设贡献智库力量。
中国（海南）—东盟智库论坛已连续举办多届，是海南与东盟国家智库交流合作的重要平台。本届论坛进一步发挥了智库交流平台作用，为服务共建“一带一路”高质量发展、共筑中国—东盟蓝色经济合作新动能提供了有力智力支持。
文图｜肖纪连 美编｜李敏 一审一校｜肖纪连 二审二校｜高坤龙 三审三校｜苏米雅